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2016年杭州消防部队体制改革消防部队体

2019-12-11 06:19:41来源:励志吧0次阅读

2016年杭州消防部队体制改革,消防部队体能训练方案

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2016年余杭区夏季消防检查工作方案

为切实加强夏季火灾防控工作,确保消防安全形势持续稳定,结合G20杭州峰会消防安全大排查大整治大宣传大教育大防控工作要求,经研究决定从2016年5月10日至9月20日集中开展夏季消防检查。现制定我区工作方案如下:

一、工作目标

紧紧围绕G20杭州峰会安保圆心,坚持党委统一领导,充分发挥各级行业部门、公安机关以及消防部门职能作用,动员社会各方面力量,采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合,消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合,切实提高全社会火灾防范水平,确保夏季全区不发生重特大火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故,确保G20杭州峰会期间不发生有影响的火灾事故。

二、工作内容及措施

(一)推动提升行业消防管理水平

1

.落实行业排查整治。在区领导下,充分发挥消防安全委员会的议事协调作用,健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制,推动落实行业部门消防管理。区民政局、区卫生计生局、区教育、区商务、区住建局、区安监局、区旅游局、区文广新局(文物)等部门要切实加强本行业消防安全检查。6月底前,完成所属行业单位消防安全状况排查,建立花名册。对排查发现的问题及时督促整改。建立信息沟通机制,发现不属于本部门管辖的问题及时函告相关部门。

2.开展行业消防安全标准化管理。严格贯彻落实公安部与教育部、民政部、卫生计生委、国家文物局等部委印发的中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑消防安全管理规定,区教育局、区民政局、区卫生计生局、区文广新局(文物)等部门对相关行业单位达标建设进行登记造册,开展全面普查,对不合格的,要重点帮扶整改。区商务局、区住建局、区安监局、区旅游局、区文广新局等行业部门要积极推进本行业消防安全标准化管理,纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容,组织开展集中培训、专项检查,督促相关行业单位落实标准要求。

(二)开展夏季火灾隐患排查整治

结合G20峰会消防安全大排查、大整治要求,以易燃易爆危险品场所、地下轨道交通,商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所,暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点,高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、三合一等单位场所为重点,深入排查整治火灾隐患。

1.人员密集场所。深入细致地排查和整治人员密集场所各类火灾隐患。峰会召开期间,要督促单位落实人防、物防、技防措施,集中关停一批存在严重火灾隐患的人员密集场所,确保万无一失。全面摸清消防安全现状,组织开展检查,督促整改火灾隐患。

2.居住出租房综合整治。根据《全省居住出租房消防安全综合整治工作方案》要求,在对居住出租房开展全面排查的基础上,根据隐患类型和居住人数分类、分批进行整治,鼓励引导出租房房东安装应用电气安全、火灾报警、救生缓降等技防物防措施,进一步明确和落实出租房消防安全管理,建立健全消防安全管理长效机制,实现出租房亡人火灾事故明显下降。8月底前,完成80%居住10人以上出租房的消防安全整治工作;年底前,全部完成居住10人以上出租房的消防安全整治工作。

3.易燃易爆危险品场所。严格落实国务院安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求,区安监局、区消防大队要组织开展集中检查,及时督促消除火灾隐患。

4.超高层建筑和地下轨道交通。区消防大队要逐个超高层建筑排查登记,全面摸清消防安全现状,组织开展检查,督促整改火灾隐患。区交通局、区消防大队要对地下轨道交通组织开展检查,逐条线路、逐个站点排查登记,全面摸清消防安全现状。

5.建筑工地消防安全专项治理。区住建局、区消防大队要加强施工工地检查力度。对检查中发现的火灾隐患和不安全因素,要指定专人负责,限期整改,保证在消防安全上不留死角。要在工地宿舍推广独立式感烟报警探测器,强化火灾技防措施应用。峰会召开期间,要落实建筑工地特殊管控措施,确保万无一失。

6.电气火灾防范。根据公安部消防局《电气火灾防范专项整治方案》要求,逐步规范电气防火管理,有效降低电气火灾风险。区委区将组织区人力社保局、区安监局、区市场监管局(工商、质监)、区供电公司等相关部门,从今年夏季开始集中开展电气火灾防范专项整治

,切实抓好电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责,单位电气防火技术检测和自查自检,老化、破损电气线路和电器产品更换,以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。

7.电动自行车火灾防范。区委区、区经信局、区市场监管局(工商、质监)等部门组织开展电动车管理检查,区住房保障办将电动车火灾防范工作纳入对物业服务企业的管理、评比、考核内容,指导居民委员会、村民委员会开展经常性检查。

8.重大火灾隐患挂牌督办。对重大火灾隐患整改,要积极督促指导整改,确保按期销案。对今年以来检查中发现的重大火灾隐患,要于7月份集中由区挂牌督办,集中向社会公告、组织媒体曝光

,掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势,督促落实整改、资金、方案和防范措施。

(三)做好重大活动消防安保工作

结合G20峰会安保及端午、中秋等重要节日,加强消防安全保卫工作。G20峰会等重大活动安保期间,严密制定消防安保方案,成立消防安保指挥部和工作组,组建涉会场所消防安保团队,逐个涉会场所督促落实七加一措施、组织开展实地熟悉演练,落实消防安全群防群治工作。

(四)打牢消防基层基础工作

1.抓实格化消防管理。落实《关于进一步推进基层消防安全格化管理加强峰会安保工作的通知》(余消安委办〔2016〕1号)的要求,将格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台,建好建强镇街消防安全管理办公室。推广浙江省消防安全格化信息系统和格消防管理APP应用软件,加强格消防信息采集、情况反馈、问题督办。印发《基层消防工作指导手册》,组织对格员进行消防业务培训,使其掌握常见消防问题的检查方法

。要结合本地夏季火灾特点,发动格力量开展针对性地格排查检查,及时发现消除火灾隐患。8月底前,所有镇街落实上述格化消防安全管理工作。

2.建强用好微型消防站。整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源,结合值班安排和在岗情况,分时段优化人员编组,分区域设置消防器材,明确职责分工,定期开展技能培训和消防演练,确保发生火灾3分钟到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队三队合一,最大限度发挥作用和效能,区消防大队要对微型消防站落实一次培训、一次实战演练、一次联合检查,要明确消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序和调度指挥方式。区应根据需要出台政策性文件,在政策、经费等方面优化保障和激励措施。8月底前,50%没有消防控制室的重点单位、40%的街道和社区要按照以上标准建成微型消防站。

3.建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点,划定范围组成一个消防联防区域,建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制,定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战,提高区域联防协作能力,强化区域消防安全保障。

4.大力推进公共消防设施建设。根据市公安局、市编制办、市发改委等六部门联合下发《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》(杭公消〔2016〕104号)的具体措施意见,结合《2016年杭州市专职(志愿)消防队重点工作任务清单》相关内容,快速、有序的开展建队工作。以一队一档建设工作为抓手,进一步提升多种形式消防队伍的正规化建设水平。加快推进城市消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设,按照十三五规划逐步完成消除县级灭火救援力量空白点的任务、市政消火栓建设任务,同时结合实际加快推进小型消防站规划建设,编制实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。

5.强化火灾技术防范手段。按照消防安全远程监控系统建设要求,加快社会单位联。8月底前,下城区火灾高危单位接入率达到60%。根据《关于积极推进独立式感烟火灾探测报警器使用的通知》(杭公消〔2016〕39号)要求,8月底前,居住人数在10人以上的出租房完成安装独立式感烟报警器;住宿与生产储存经营合用场所按要求全部安装独立式感烟报警器。在未明确要求设置火灾自动报警的养老机构、福利院、老年活动场所、旅馆、农家乐和老旧居民住宅、历史保护建筑及建筑工地临时用房推广安装独立式感烟报警器。

6.组织开展消防大培训。组织行业部门、街道乡镇消防工作负责人、格员、平安巡防员、志愿者、重点单位消防安全人、管理人开展消防安全培训,对各类参与培训人员进行造册登记备案。

7.推动社会消防力量建设。将多种形式消防队伍建设纳入当地十三五消防事业发展规划,专职消防队建设运行所需经费列入同级财政预算。规范城市专职消防队建设,70%的队伍实现单编执勤。提升乡镇专职消防队建设质量,符合一级、二级建队标准的乡镇全部完成达标建设任务,80%的一级、二级专职消防队伍落实事业单位登记

,队长(副队长)、指导员(副指导员)由事业人员担任或享受同等待遇,队员工资较2015年有所增长。加快志愿消防队伍建设,80%以上的其他乡镇和常住人口超过1000人的行政村完成建队任务。

(五)提升灭火应急救援能力

区消防大队要对辖区易燃易爆危险品场所、高层建筑、商场市场、地下轨道交通逐一开展实地熟悉演练,及时修订完善预案,制定跨区域灭火救援预案、灭火救援类型预案和消防安全重点单位灭火救援预案。要指导微型消防站开展灭火救援专业训练,提高初期火灾处置能力

。要按照灭火救援实战需要,组织开展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练,优化作战编成和组织指挥。区消防大队、区气象局、区林水局、区交通局、国土余杭分局、区民政局等部门要建立信息通报制度,及时掌握洪涝灾害的重点防控区域,修订完善各类应急救援预案,建立完善应急联动响应机制。

(六)深入开展消防宣传教育活动

围绕G20峰会安保工作,以守护平安共创和谐为主题,以消防宣传十进为抓手,做好G20峰会安保期间点线面上的消防宣传。教育部门要组织第三届暑期消防安全宣传教育行动、开学第一课,实现对在校学生普训一遍。组织全国小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时三落实,力争大学、高中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。各级党政干部培训机构将消防知识纳入培训内容。要规范各类消防科普教育基地建设与开放工作,使用消防宣传车开展巡回宣传,用好移动互联消防信息服务平台。各地要利用购买公共服务的形式,开展消防宣传教育活动。

三、工作步骤及要求

夏季消防检查分三个阶段进行:5月20日前为动员部署阶段,各地召开会议、印发方案进行动员部署,利用媒体广泛发动

,营造社会舆论声势;8月31日前为全面检查阶段,在统一领导下,相关部门集中开展排查、检查,同步推进消防基础工作;9月15日前为总结考核阶段,组织检查考核,总结经验做法,研究长效机制。各地要严格落实夏季消防检查各阶段任务,切实做到有声势、有效果。

(一)提高思想认识,抓好统筹组织。充分认识开展夏季消防检查的重要意义,将其作为加强G20峰会消防安保、夯实火灾防控基础的重要举措,既要通过夏季消防检查稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理。我区成立由施建华副区长为组长,消安委成员单位为成员的夏季检查工作领导小组。主要领导要亲自研究,分管领导要亲自检查,成立组织领导机构,明确职务,加强调度指挥,统筹推进各项工作任务。

(二)坚持党政主导,强化部门协作。将夏季消防检查纳入议事日程,由区委区领导带队检查消防安全工作,推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。各相关行业部门组织开展联合检查,推动落实行业消防安全标准化管理规定,以标准化促进行业消防管理规范化。

(三)广泛宣传发动,营造强大声势。充分利用广播、电视、报纸、络等媒体,广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况以及重点工作成效,注重从正反两方面进行宣传报道,推广典型经验,曝光重大火灾隐患,营造浓厚氛围。针对夏季火灾特点,开展提示性消防宣传,普及安全用火用电常识以及自防自救知识,提高群众消防安全意识。

(四)严格督导检查,落实各级。夏季消防检查期间,要采取四不两直的方式,分波次组织开展督导检查,明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对发生较大以上亡人火灾事故的,按照四不放过原则,依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地及有关部门负责人的。

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